改变，是一种必然，面对云南旅游的二次创业，

来源：中国国际旅行社发布时间：2011-06-12

 云南省旅游管理和相关部门看到了这一点，云南是旅游大省，要成为旅游强省，必得有一些“杀手锏”。“下狠手”容易，只要严格监管，理顺价格就行。其实不然，云南旅游市场很大，情况千差万别，如果管理部门去为产品定价，实施“指导价”，一定是出力不讨好；“强行”干预导游的分配方式，完全由政府调节，表面看会很好，但完全管完管尽是不可能的，当然也是不必要的。这只政府的“看得见的手”，一旦出手，重拳出击，规范化是没有问题的，但市场一定会被管死。经反复求证和实践，政府部门收起了“看得见的手”，这样做很明智，让“看不见的手”来调控旅游市场，旅游业的价格在市场的调节下开始趋于合理，但这只看不见的手也有“短板”，恶性竞争出现了。此时，政府管理部门以积极的方式，开始实施合理的规范化运作，——“看得见的手”以稳健的方式开始对市场施压，这是一种有效而合理的管理方式，目的是为了改变以往的恶性竞争方式，让游客得实惠和快乐，让经营者有利可图。

2007年起，云南省旅游管理部门出台一系列新文件，对行业管理进一步加强。2008年，云南省又下发了一个综合整治意见，《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》，主要有四点：打击零负团费，打击不合理挂靠现象，逐步将导游与旅行社的返利公对公化，实施无障碍旅游。这个文件堪称治理“潜规则”的纲领性文件，对改善业界生态环境起着十分重要的作用。从2009年到现在，相关政策一直在贯彻执行。今年5月，国家的新政策颁布，新的修改后的《旅行社管理条例》出台，这是一项有可操作性的法规，依法依规管理的同时，管理部门找到了一些相应的可控的方法，双管齐下，两只手开始发挥作用，市场开始一步步向好。

今年，管理部门推出一个新方法，通过竞标的方式，推出16大旅行社，这些旅行社均为业内翘楚，在省内颇有些影响，多有好的口碑。管理部门深知，在旅游行业内口碑的极端重要性，如果有一个旅游者到云南来，云南的旅行社没有服务好，他身边会有呈几何级的人说不是，反之亦然。管理部门对这16家旅游公司给予政策扶持，从行业内打造云南旅游新形象。